《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，凝聚了全党的智慧，代表了人民的意愿，集中体现了党的十七大关于反腐倡廉建设的新思想、新部署、新要求，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉工作的行动指南。我们必须明确目标，把握方向，以完善惩治和预防腐败体系为重点，采取有力措施,切实把《工作规划》落到实处。

　　深刻领会《工作规划》精神实质，切实突出政治性、针对性和系统性。要按照中央的部署和要求，把建立健全惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重点，融入经济社会发展和党的建设大局，坚持以党风廉政建设责任制为抓手，强化组织领导，狠抓任务落实，加强体系建设。要突出贯彻落实的政治性。牢牢把握正确的政治方向，是反腐倡廉建设的重要前提。当前，我们最大的政治就是坚持中国特色社会主义道路，最紧要的问题就是确保改革发展稳定各项事业顺利推进。因此，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，必须始终围绕中心、服务大局，必须始终与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和全面推进党的建设新的伟大工程相适应，把贯彻落实《工作规划》放到经济社会发展的大局当中来筹划、来部署、来落实，为深入贯彻落实科学发展观提供有力保证。要突出贯彻落实的针对性。抓住了针对性，就为实效性打好了基础。一方面，各地情况千差万别，发展也不均衡，面临的反腐倡廉建设任务不尽相同。另一方面，随着全面建设小康社会步伐的不断加快，反腐败斗争各种新情况、新问题会不断出现。这就要求我们以科学发展的眼光、与时俱进的精神、改革创新的方法贯彻落实《工作规划》。就是要紧密结合本地实际，认真研究、科学制定实施办法，突出地方特色，务求取得实效。要突出贯彻落实的系统性。完善惩治和预防腐败体系，是一项复杂的系统工程，不仅涉及党的建设方方面面，还涉及经济建设、政治建设、社会建设、文化建设各个领域，涉及多个行业部门的具体业务。因此，必须统筹规划、协调安排，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众支持和参与，调动各方力量，形成合力，共同推进。

　　以坚定理想信念和树立新风正气为重点抓好反腐倡廉教育。教育是制度和监督的前提，是贯穿惩防体系建设的主线，是一项基础性工程。今年3月，胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议重要讲话中指出，要兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。按照中央的要求，我们要广泛开展“转变作风、干干净净干事”教育活动，使广大党员干部深受教育，进一步筑牢“不想腐”的防线，营造良好的发展环境。在新形势下，我们要进一步加大反腐倡廉宣传教育力度，创新反腐倡廉宣传教育机制，丰富教育内容和形式，巩固和加强反腐倡廉宣传教育工作格局，打牢理想信念基础，筑牢思想道德防线。继续加强具有当地特色的廉政文化建设，深入推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业、农村活动，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

　　以有效管用为重点抓好制度建设。制度带有根本性、稳定性和长期性。落实《工作规划》，关键在于完善制度、落实制度。要继续遵循有效、管用的原则，积极进行制度创新，不断完善组织制度、领导制度、工作制度、生活制度，指导党内生活，规范领导行为，特别要加强政府投资决策和资金项目安排制度建设，完善工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。同时，要强化惩戒机制，严格执行制度，努力把各项制度落到实处。

　　以确保领导干部正确行使权力为重点抓好监督制约。加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键。要加强对各地各部门落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况的督查考核，严格责任追究。坚持和完善领导干部经济责任审计、廉政谈话等制度，实行问责、问廉、问绩、问效制度，对为政不廉、绩效不佳、群众反映强烈、问题突出的单位领导班子及成员及时进行提醒、函询、集体谈话，做到监督关口前移。今后，要继续加强对领导机关和领导干部的监督，重点强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、行政审批权运用等方面的监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。同时，健全巡视制度，提高监督工作的实效性。

　　以治本为重点抓好体制机制创新。用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效惩治和预防腐败的重要途径。贯彻落实《工作规划》，就是要以改革创新精神统揽预防腐败各项工作，紧紧围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，深入推进干部人事、司法体制、行政管理、财税和投资体制、国有企业等方面的改革，加大源头治理力度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，最大限度地铲除滋生腐败的土壤。要深入研究新形势下源头治腐的规律和特点，在制定发展政策、出台重大改革措施时，把防治腐败作为有机组成部分考虑进去，做到存利去弊，预防在先。

　　以维护广大人民群众的根本利益为重点抓好纠风工作。纠风工作事关民生和社会的和谐稳定。贯彻落实《工作规划》，要下大力气不断探索，特别是在深化政务公开、推行党务公开的基础上，深入开展民主评议政风行风活动，以“政风行风评议”为抓手，开展领导、群众互评活动，集中对重点部门和行业进行评议，健全防治不正之风的长效机制。继续深入开展专项治理，重点解决物价、生态环境保护、食品药品安全、安全生产、征地拆迁、房地产开发、企业改制、教育收费、医药购销和医疗服务、社保基金和住房公积金管理等方面损害群众利益的突出问题。

　　以保持惩治腐败的强劲势头为重点抓好案件查处工作。坚持查办违纪违法案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。落实好《工作规划》，要求各级纪检监察机关要始终以坚决的态度和有力的措施，继续保持高压态势，严肃查办违纪违法案件，深入开展治理商业贿赂工作，提高执纪执法水平，健全查处案件的协调机制，增强惩治的威慑力，不断遏制腐败现象易发多发的势头。同时，要加强对典型案例的剖析，发挥警示作用，发挥查处案件的综合效应，实现查办案件法纪效果、教育效果、社会效果的有机统一。