近年来，青浦区坚持以人为本的服务理念，坚持标本兼治，缓解群众看病难看病贵问题。

　　一、重视硬件建设

　　几年来，青浦区委区政府每年都安排一定的资金投入，搞好基层卫生部门的硬件建设，为青浦老百姓创造良好的就医环境。2001年至2005年，共投入资金13346万元，完成了14家卫生院（分院）转换为社区卫生服务中心标准化建设，2006年和2007年分别完成了40家和30家市标准化村卫生室建设任务，全面完善了社区卫生服务三级医疗网络建设，使老百姓出门步行15分钟就能得到基本医疗卫生服务。2005年投资约3478万元，完成了总占地面积15.3亩、建筑面积7910平方米的公共卫生中心建设，改善了卫生监督所、妇幼保健所、医疗救护站、农村合作医疗资金管理中心、血站、卫生人才培训中心等单位的工作条件。2005年底在青浦城区内设立了爱心献血屋，2006年和2007年分别在徐泾、金泽、华新镇建立了医疗急救分站。2007年又投资4000万元，完成了建筑面积8000余平方米的疾病预防控制中心建设。

　　今年将继续完成剩余30家市标准化村卫生室建设任务，建立医疗救护练塘分站和白鹤分站，进行中山医院青浦分院二期工程建设和朱家角人民医院新院建设。

　　二、深化卫生改革

　　围绕“降低费用、提高水平、规范功能、加强管理”十六字总体目标，2007年以来，青浦区努力深化社区卫生服务综合改革，对系统内10家社区卫生服务中心实行以预算管理为主要内容的收支两条线管理，使医院的工作重点由医疗为主转到医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的服务功能上。在强化社区卫生服务功能，完善社区卫生基本医疗服务的基础上，2008年又推出新的举措，进一步做好社区卫生服务工作。一是以收支两条线管理为基础，努力完善政府补偿机制，积极探索社区卫生服务中心财务区级统筹管理制度，实现区域内社区卫生服务的均衡发展；二是从2月1日起试行基本药品零差率，同时继续做好门急诊诊查费减免工作，吸引更多的病人进社区就医，让老百姓得到真正的实惠；三是积极探索病人双向转诊制度，逐步增加双向转诊的人次，更好地利用现有医疗资源，特别是探索康复期病人向社区卫生服务中心转诊的新路子；四是积极开展中医药适宜技术进社区工作，在社区医生中进行中医药适宜技术推广，努力提高社区卫生服务水平；五是以社区卫生全科服务团队为抓手，实行户籍责任制，进行划片包干，将服务重心向重点人群、弱势人群倾斜，同时积极拓展社区卫生全科团队服务内容，逐步推广适应社区居民需求的新型社区全科团队服务模式；六是注重加强社区医务人员队伍建设，安排全科医师培训，逐步提高社区临床医生中全科医师比例，并安排乡村医生到上级医院跟班进修，下派二级医院的医生进社区坐诊。

　　三、推出服务举措

　　几年来，青浦区坚持以人为本和以病人为中心，每年都推出为民实事工程，让青浦人民得到更便捷、更优质的医疗卫生服务。2004年以来，所推出的为民实事工程主要有：为60岁以上农民两年一次免费体检，四年里共为60岁以上农民免费体检82000多人次；为65岁以上老人开展“四免二关怀”（免挂号、家床、出诊、诊疗费，两次上门关怀）服务，2006至2007年共开展“四免”服务133812人次、“二关怀”服务84199人次；对结核病人进行免费治疗，四年来共免费治疗350人、减免经费33.96万元；为部分白内障贫困患者免费施行复明手术，2007年共为201名农村贫困老年白内障患者免费施行了手术，使患者重见光明；在朱家角人民医院建立青浦区流动人口贫困孕产妇特约分娩点，保障流动人口孕产妇的生命与安全；为每家社区卫生服务中心配置金杯面包车，专门用于社区卫生服务工作等。

　　与此同时，以提倡人性化服务为宗旨，从换位思考的角度，对就医流程中的各个环节进行拷问，区卫生局推出了30条便民利民服务措施。

　　四、开展专项治理

　　按照上级的有关工作部署和要求，结合全区卫生系统实际，在认真抓好医疗服务保障工作的基础上，对多个项目开展专项治理。一是坚持不懈地对医务人员搞好医德医风教育和职业道德教育。开展向陈海新同志学习活动，评比表彰“十佳医师”和“十佳护士”并挂牌上岗，设立“护理服务示范岗”，开展“纪念白求恩精神，为人民健康服务”主题实践活动等。从2007年开始在全区各级医疗机构中建立了医务（卫生）人员医德档案制度。各医疗卫生单位根据自身实际，完善了医德档案的考核、奖惩制度，并作为医务人员奖惩、晋升、评优的依据。二是努力强化医疗收费管理。严格医疗收费管理制度，各医疗单位对所有医疗收费项目均实行了公开，并向老百姓提供免费的门诊、住院医药费用明细清单，做到一日清。为使医疗收费更好接受社会监督，各单位专门落实物价收费管理员、对外公布举报电话。三是严格执行《处方管理办法》。区卫生局每年都有计划地安排《处方管理办法》知识培训，逐步实施处方通用名和处方点评制度，定期对处方进行药物应用合理性评价，建立健全了医疗机构药事管理组织，完善了合理用药管理的规章制度。针对目前抗菌药使用率相对偏高、临床医师部分给药方案欠合理的问题，今年区卫生局专门成立药事质量质控小组，对基层加强培训、指导和督查。四是严厉打击非法行医和虚假违法医药广告。2007年以来，区卫生局构建了打击非法行医领导小组和办公室的组织框架，并建立了长效管理机制。2008年又成立了由分管副区长为组长的区打击非法行医领导小组，并下发了《青浦区打击非法行医专项行动工作方案》，进一步落实各部门责任，加大联合执法、联合监察的综合治理力度，并通过向社会公众发布就医警示、医疗信息等堵梳结合的措施，从源头上减少无证行医。五是扎实做好药品和医疗器械集中招标采购工作。2007年初，区卫生局成立了区卫生系统药品医疗器械部门集中采购工作小组、办公室和采购工作站，采购工作站从当年3月22日起正式开始运行，去年年内，将药品采购目录从原来的2500个精简至2145个，全年系统内药品采购金额2.33亿元。按照区集中采购目录和限额标准进行设备采购，去年共采购设备217个，金额达627万元，节约资金24万元。针对系统情况和专业特点，2008年起对医用耗材和试剂也进行集中招标采购，今年第一期医用耗材招标价格平均降幅11%，检验试剂招标价格平均降幅17%。