今年以来，卢湾区政府各部门进一步加大清理力度，截止6月底，已全面完成年初确定削减30%的改革目标，全区的行政审批项目从363项减少到216项，实际改革率达到40.5%。

　　一、领导重视，统一思想。区政府把大力推进行政审批制度改革，清理削减行政审批事项作为今年的重点工作之一。区委副书记、代区长翁祖亮强调指出，要按照市领导提出的“上海要成为全国行政效率最高、透明度最高、行政收费最少的地区”这一目标，进一步营造卢湾区廉政勤政善政的良好环境，不断改进工作作风，提升管理水平和服务质量，着力打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。区委常委、区纪委书记郝立宽提出，提升效率、完善服务只有起点，没有终点，深化行政审批制度改革是大势所趋，必须切实推进，落到实处。区委常委、副区长尚玉英亲自主持召开多次会议，从讲政治、顾大局、守纪律的高度，帮助有关部门克服部门利益和小集体利益，看清楚、想明白深化行政审批制度改革的深刻意义，变“要我改”为“我要改”。各相关部门严格按照要求，把行政审批制度改革工作放到重要议事日程，明确任务，责任到人，在规定时间节点内落实清理改革要求。

　　二、制定方案，分步推进。区审批制度改革领导小组办公室负责推进落实工作，区监察委与区发改委、区法制办等成员单位紧密配合，区纪委副书记、监察委主任陆军主持设计清理方案。通过动员部署、申报登记、总结确认、审议公布四个环节，稳步推进清理改革工作。

　　在对2007年底保留的363项行政审批事项进行分析研究的基础上，按照区政府的意见，明确了清理削减的三项原则：㈠对虽有法定设立依据，但与现实管理要求不相适应、难以达到管理目的的，予以取消或调整；㈡对可以通过市场机制、行业自律解决的，予以取消或调整。其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，交由社会团体、行业组织和中介机构管理；㈢对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。同时，确定了九种情形的审批事项必须坚决予以取消或调整：一是将一个行政审批事项的多个环节作为多个审批事项的；二是将登记类项目作为行政审批事项的；三是将事后备案作为行政审批事项的；四是以内部征求意见形式出现的行政审批；五是以鉴定及确认形式出现的行政审批；六是初审权设定没有依据的；七是考核、验收类行政审批事项；八是把行政管理工作作为行政审批事项的；九是以市政府委办局文件作为行政审批依据的。

　　三、把握尺度，稳妥实施。在清理工作中，注意处理好五个关系：一是服从全局，处理好前瞻性与可行性的关系。二是实事求是，处理好合法与合理的关系。三是权责统一，处理好转变政府职能与强化行政机关责任的关系。四是规范运作，处理好全面清理与突出重点的关系，把重点放在清理政府干预微观经济活动的审批项目上。五是良性互动，处理好清理工作与对行政审批权的监督制约、加强后续监管的关系。

　　四、落实到位，成效明显。各相关部门以积极、认真的态度，按照“准确彻底、严谨规范、责任到人、领导审核”的要求，逐级清理，层层把关，切实做到不漏报、不瞒报、不虚报，通过层层落实清理改革工作要求，取得了明显成效。如区司法局、区安监局两个部门取消了所有的行政审批项目；区外经委、区档案局的改革率分别达84%、83.3%，区财政局、区民政局、区文化局、区绿化局等多个部门的改革率均接近或超过50%，税务分局、区房地局、区环保局等三个部门在前几年大幅改革基础上，今年又减少了15%的审批事项。特别是涉及审批事项多、领域广的公安分局，狠抓拥有审批职权的支队领导层面，层层落实工作要求，取消审批项目15项，确保实现区政府提出改革率30%的目标。

　　在上半年取得明显成效的基础上，区监察委会同相关部门着重长效机制建设，加强监管、防止反弹。一是要推行行政审批公示制度。编制《卢湾区行政审批事项目录》，除涉及党和国家秘密、商业秘密或者个人隐私之外的行政审批事项，都要在区政府网站上逐项向社会公开审批项目名称、受理部门、审批依据、申请主体、批准条件、审批程序、收费标准、审批时限、办结告知、监督投诉等10个要素。二是要建立行政审批动态评估机制。定期组织对行政审批项目实施情况的评估，对因政策、形势变化而没有必要继续设定审批的项目，及时提出取消或调整的意见。三是要加强审批项目取消和调整的后续监管。取消审批事项，并不是取消管理，更不是取消监管责任，绝不能“一减了之”。区政府要求区各部门、各单位要做好行政审批项目取消后有关管理工作的衔接，消除“死角”和“盲区”。对取消审批后仍需监管的事项，加强间接管理、动态管理和事后监督管理，切实改变以批代管、只批不管的做法，防止出现管理真空或管理脱节。四是要发挥信息网络技术在行政审批中的作用。区监察委会同区发改委着手推行“并联审批、综合协调、网上办事、电子监察”四位一体的行政审批服务平台，以信息化为支撑，以行政审批“提速、提质、提效”为目标，努力达到“三个明显”：审批事项和环节明显减少、服务水平和行政效能明显提高、审批责任和后续监管明显加强，以节约和降低行政成本，大力推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。