2008年的秋天，面临国际国内新形势，上海科学发展的使命愈显重大，要求愈发迫切。

　　10月6日，国庆长假后的第一个工作日。上海按照中央要求，全面启动第一批深入学习实践科学发展观活动，主题牢牢锁定“坚持科学发展、推进‘四个率先’”。

　　动员大会上，中共中央政治局委员、市委书记俞正声指出，当前，加快建设“四个中心”、推进“四个率先”，关键是看我们想不想率先、敢不敢率先、能不能率先。各部门、各地区都应想想我们与科学发展观的要求有什么差距，与“四个率先”要求有什么差距，认真查找工作上的不足，树立明确的目标指向，在推动科学发展的实践中，走在前列、争当先锋、做得更好。

　　想不想率先、敢不敢率先、能不能率先？上海用行动作答：

　　上周三至周六，上海市党政代表团远赴新疆维吾尔自治区学习考察，学习兄弟省市区推进科学发展的紧迫感和创造性，谋求在更大范围、更广领域的合作，在服务他人中发展自己。

　　就在数日前，上海公布了新一轮机构改革方案，44个工作部门的设置将进一步为推进“四个率先”提供有力保障。

　　在小陆家嘴，上海环球金融中心启用伊始，多家跨国金融机构便已决定加盟，办公楼入驻率达45%。

　　在长江口畔，亚洲最大规模的世纪环保项目白龙港污水处理厂横空出世，为打造水清天蓝地绿的上海再添砝码……

　　局部反映全局。面对新形势新挑战，上海正以科学发展观为引领，全力以赴攻坚克难。

　　确保经济发展，上海有信心

　　10月17日下午，西郊宾馆。在与外国驻沪领团的见面会上，市领导告诉58位总领事：当前世界范围的金融危机已经对全球经济造成一定影响，上海经济发展也面临着新的情况、新的问题，但上海有信心完成年初确定的经济社会发展各项任务。

　　今年以来，经济发展的外部环境渐趋多变。上海立足改革开放前沿，又是资源输入型城市，受到了国际经济环境和国内发展环境的双重影响。“之前，我们就预测2008年最大的难题是市场需求转向低谷，订单下降；没想到的是，市场需求依然旺盛，但成本在涨、汇率在变，这些不利因素是我们面前的一道坎。”上海一家大企业集团感受到的经济“冬天”，正是当前上海面临问题的缩影。

　　上海各级党员干部清醒意识到：落实科学发展观，必须把发展作为第一要务。在市政府党组、机关召开的深入学习实践科学发展观活动动员大会上，市委副书记、市长韩正指出，市政府党组成员要带头调查研究，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫、在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫、在解决市政府工作推进的难点问题上下功夫。

　　学习实践活动启动以来，各级领导深入到实际中去，深入到群众中去，在第一线找问题症结、找解决问题的办法、找最符合实际的做法，连同市委确定的17个重大调研课题一起，为破解制约上海发展的体制机制性问题寻找对策。

　　为支持企业发展，上海接连出台了一批政策性文件，包括投资项目审批改革及相关管理办法、支持扶持企业发展的财税政策、促进经济发展方式转变的土地管理政策等……

　　上海各级政府部门、各区县也积极行动，不为风险所惧，奋力攻坚克难。市工商局推出支持企业发展11条政策后，一场特别的推进会在工商局大楼举行：全市19个区县和机场工商分局的工作人员联手区域招商主管部门，当场回答数十家企业负责人有关企业登记注册、股权融资、股权质押等方面的咨询。在上海中心城区唯一的省市级开发区市北工业园区，扶助企业发展的机制由“应急”成为“常态”：今后三年，园区将投入3000万元政府性资金，相关银行配套投入1.2亿元，共设立1.5亿元的发展基金，助推中小企业发展。

　　同样的支持，还体现在政府服务的各个细节上。“越是在企业困难的时候，就越要体现政府服务水平”。前不久，宝山区一家太阳能元器件企业准备赴港上市。进入上市准备期后，企业收到香港联交所通知，要其在11天内补齐一处房产的产权证。宝山区有关部门获悉后，马上采取并联审批，几个部门手续同时办，原本需要50天办妥的手续压缩到了短短数天。深深感动之中，企业又提出追加1200万美元投资的意向。上海化工区也主动出击，优化流程为投资项目铺路搭桥，招商服务变“串联”为“并联”。“前8个月已基本完成招商引资35亿美元的全年计划。”化工区管委会领导有把握：今年全年园区招商引资37亿美元，达到去年的6倍左右。

　　“当前上海经济社会发展保持了平稳健康的良好态势。上海将按照中央要求，坚持科学发展。”

　　“确保经济发展，上海有信心。”这个秋天，上海的声音坚定铿锵。转变发展方式，上海全力以赴

　　重视速度，更要重视转变发展方式所带来的长远发展效益；

　　重视总量，更要重视代表未来发展方式和经济结构的总量。

　　建设经济、金融、航运、贸易“四个中心”，推进“四个率先”，肩负时代使命的上海必须坚定转型。

　　一系列转型发展的新举措不断亮相：

　　10月7日，在闵行紫竹科学园内，国内首家以大型客机和支线飞机客户服务为主的现代航空高科技企业———中国商飞上海飞机客户服务有限公司正式成立，中国商飞公司“总部加研发、制造、客服”的整体布局初步形成，在上海建设国际一流航空城的步伐进一步加快。

　　10月12日，上海市与中石化签署战略合作框架协议，落户上海化学工业区的炼化一体化项目及上海石化的乙烯扩建改造等项目将进一步体现规模集聚效应。按照这一框架协议，上海将形成精细化工产业链，在杭州湾北岸建成具有国际竞争力的石油化工基地和循环经济示范基地。

　　10月21日，上海国际港务集团郑重宣布，洋山深水港三期B标段将于12月10日正式启用。至此，洋山港将全部建成，上海国际航运中心建设将具备更加坚实的硬件……

　　一项项举措背后，折射出上海排除万难的决心和胆略。从现代服务业，到先进制造业；从市级的战略部署，到区县的呼应联动，“突破”的脉络清晰可辨：上海要不失时机地进行结构调整，不遗余力地推进发展方式转变。

　　决心和胆略，还要体现在行动上。虹口外经贸委负责人讲了一个数字的故事：5年前，虹口航运服务集聚区建设起步不久，税收占全区财政收入仅4%。是否要坚持发展航运服务业，成为一道严峻选择题。而如今，集聚区税收占全区财政收入比重已超过13%。事实证明，对航运上游产业的坚持没有错。

　　就在几天前刚闭幕的市人大常委会第六次会议上，围绕本市贯彻实施节能法律法规的情况，人大代表和政府官员群策群力：今年上半年，本市万元GDP能耗同比仅下降2.89%，节能降耗面临“不进则退”的紧迫形势。审议中，代表们直言：目前，本市的节能激励机制还不够完善，一方面不少企业反映政府节能投入的资金不足、奖励措施不到位；另一方面，财政每年安排的节能减排专项资金还用不掉。市发改委负责人立下军令状：一定加快落实节能减排专项资金政策，把资金聚焦到重点领域和重点项目上，进一步降低能耗、力促发展方式转变。

　　寻找新亮点，上海精心谋划

　　两周前，作为与第一批学习实践活动同步进行的试点区，浦东举行了动员大会。党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、专家学者、基层群众……100张“新面孔”前排就坐，他们将作为群众代表，全程参与浦东学习实践活动所有重要节点。

　　浦东学习实践活动领导小组负责人介绍：群众评价将作为查摆问题、整改落实的重要依据，推动本地区本部门的工作开展。

　　浦东的举措是一种先声，也传递着一个信号：上海将在此次学习实践活动中进一步深入实际、解放思想，同时也将把活动作为实践创新的契机。不少新亮点由此而生。

　　市农委在学习实践中为上海“三农”科学发展谋突破。推进本市农村改革发展的十大课题被一一梳理成文，领导领题，深入开展调研，上海农村深入改革发展的具体路径正在描画。市铁路局抓住学习实践活动契机查找问题，公众反应强烈的长三角铁路干线长期超负荷运输、高峰时期一票难求等问题摆上了解决日程。解决方案明确：2010年世博会召开前，沪宁城际铁路、沪杭甬客运专线、沪昆通道力争完工，中国人均铁路线只有一根火柴长的现状有望在长三角地区率先改观。

　　不仅仅是首批开展学习实践活动的各家单位，在整个城市的各个领域和层面，更多科学发展的新思考、新举措相继涌现，推动上海向“四个率先”踏实迈进。

　　坐拥外滩CBD核心地带的黄浦区日前提出，将加快老大楼置换、新地块开发和外滩源项目建设，引进一批金融机构落地，深化完善外滩金融集聚带功能规划，尽快将外滩金融开发的宣传效应转化为经济效益。

　　无独有偶，另一个现代服务业大区静安，对区域内“亿元楼”进行节能改造和节能建设，一场节能行动率先在全区60幢商务楼铺开。挖掘商业商务楼宇的节能潜力，成为区域破解服务业节能难的有效方式。

　　而面临2010年的“世博机遇”，市政协更是早早启动如何着力推进“科技世博”重点调研。120多名政协委员建言献策形成建议案，将在本周三交由市政协常委会审议……

　　金融做加法、能耗做减法、迎接“世博机遇”，应对经济“寒流”，上海正以自己独特的方式破解难题，在挑战和机遇之间，寻找并点燃城市下一轮发展的新亮点。